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中越边境:“智慧互市”帮助11万边民致富

2018-04-21

以下内容转载自“南宁海关发布”微信公众号:

新闻网址:https://mp.weixin.qq.com/s/aIPOWLTVxtZQl3KMai5yKQ

2018年4月21日,首届数字中国建设成果展览会在福州市海峡国际会展中心隆重举行。

南宁海关边民互市贸易管理系统作为全国147个实践成果之一,21日至25日在7号展厅中国海关展台展览。

“南宁海关边民互市贸易管理系统”(以下简称“互市系统”)是南宁海关在海关总署的大力支持下,围绕打造“智慧海关”,在全国边民互市贸易监管中率先运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术,于2015年自主研发。该系统现已覆盖广西16个互市场所,11万余边民备案,带动解决了数十万人的就业增收问题。

南宁海关边民互市贸易管理系统的开发应用,填补了该领域的多项空白,获得中央、海关总署以及广西地方各级政府的充分肯定。2017年汪洋同志在广西视察时,对利用信息化手段促进边民互市贸易发展,进而带动扶贫给予高度评价。

图为汪洋同志视察广西东兴互市贸易区

互市系统的研发主要是为了解决边境互市贸易快速发展带来的监管任务繁重、一线人力不足、通关效率低下、管理效能不高、执法和廉政风险加大等一系列难题。


互市系统按照“外网受理,内网处理”的构架开发建设,由四部分构成:
一是通关申报子系统;
二是海关管理子系统;
三是卡口控制子系统;
四是移动查验APP。

海关管理无纸通

依托网络信息技术,实现车辆进出全程自动识别、准确快速;应用移动交互技术,实现货物查验作业移动办公、减负增效。同时在场所注册审批、货物一线安全准入检查、高风险人员及运输工具管理、内外部协同管理等方面,均实行或者提供了电子化作业的方式,“无纸通”覆盖至海关互市监管各环节,极大降低了行政成本、提高了服务效率、增强了管理效能。

边民申报一指通

提前办理备案,海关与商务局共同核实边民身份真实性,采集、录入边民身份证、指纹,实现边民具体申报时仅需刷一下身份证、摁1个指纹,即可进入申报界面,即确保了政策落实,又简化了申报流程。

申报界面设置中,充分考虑边民文化水平有限、年龄层次多样的特点,应用“点单式”操作,点击即可自动显示互市常见商品表(置顶显示该边民上次申报过的商品)、自动显示已备案运输工具号、自动计算货物的货值,提供丰富的、人性化的后台支持,边民在20 秒内即可完成申报,真正全程“一个指头”即办结申报。从申报完成到放行出区,10分钟即可办结全部通关手续,通关时间缩短四分之三,边民享受到了实实在在的科技红利。

货物通关一卡通

对装载互市货物进出的运输工具,均要求统一悬挂牌照、向海关提交备案资料,备案成功的发放IC卡。车辆在互市区内穿梭往来,出入各个越卡、判别卡、中卡时,人不用下车,仅需通过刷IC卡,后台数据库对车牌号、称重、商品申报单一致的,电子栏杆即自动抬杆放行;反之,则自动报警不予抬杆、并具体显示不抬杆原因,便于边民及现场关员处理。确保运输工具快速通关、风险防范与规范管理。

边民刷卡通过放行卡口

查验作业掌上通

关员使用移动查验设备核对互市商品信息

边民使用移动查验设备签名确认查验结果

一线关员根据互市系统“双随机”派单安排,手持查验小型平板电脑,选择本人认证的TF卡并登陆“移动查验APP”对查验信息进行查看、录入,关员及边民直接在平板电脑上签字确认。做到查验执法有记录、留痕迹、可追溯。

多方协同网上通

互市贸易申报系统、场所业主仓储系统、地方商务税费系统、互市贸易结算系统等系统的信息,通过广西电子口岸,与云计算机中心实现实时数据交换。

互市系统的全面启用促进了广西互市贸易繁荣发展。互市商品申报单数量、监管运输工具数量及参与边民人次,从2011年的110万票、120万辆次、170万余人次,发展到2017年的790万票、810万辆次、850万余人次,贸易总额在全国边民互市中占比超7成。2016年-2017年广西互市贸易总额达1300多亿元,超过了启用前10多年的总和。

广西互市贸易发展情况

互市系统启用以来,大幅提升了通关效率,繁荣了互市往来,培育了边民互市贸易商品市场,形成了互市交易、运输、收购、加工、销售等整体产业链条,衍生和带动了餐饮宾馆、旅游娱乐、房屋地产业等“三产”兴旺繁荣,为边境经济注入生机活力,形成全行业发展兴盛,全面促进地方财政增收。

图为互市贸易商品加工企业

许多大山里的老弱边民走出山沟参与到互市贸易中,解决了脱贫奔小康问题,“边贸+扶贫”成为了精准扶贫典范。原本迫于生计参与搬运走私货物的边民转而参与到互市贸易中,“开正门、堵邪门”效果凸显,促进了边境反走私综合治理。

互市系统的全面启用促进了互市贸易繁荣发展,国家兴边惠民的互市政策在广西边境地区得到较好落实。2016年以来,云南、黑龙江、内蒙古等多个边境省区先后主动借鉴、移植该系统。目前,海关总署正在以该系统为蓝本开发建设互市系统的全国统一版,启用后将进一步惠及全国边境9省区约2000多万边民群众。

文章转载自:南宁海关发布

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